【世界杯买球】 专卖

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[拼音]:zhuanmai

[英文]:monopoly of sale

国家对某种产品的生产、销售,限定由国家设定的专门机构独佔经营和管理的一种制度。有完全专卖和不完全专卖等多种形式。前者是对产品的生产、收购、运输、销售的整个产销过程,都由专卖机构独佔经营;后者只对产销过程的某个环节(如生产环节或收购、销售环节)独佔经营,其他环节允许别的单位或个人在国家管理下经营。凡属专卖的产品,都由国家专卖机构严格进行管理。除国家专卖机构外,任何单位或个人违法经营的,都要受到惩处。这是专卖不同于一般商品产销业务的重要标志。

目的

不同社会制度下专卖有不同目的。在封建制国家和资本主义国家,主要是通过垄断的专卖价格,攫取钜额财政收入,具有维护剥削阶级统治地位的政治经济目的。在社会主义国家,专卖是为了对某种产品的产销活动进行高度集中统一管理,以利于有计划地发展该项产品的生产,提高素质,改善经营,调节消费,保证国家的财政收入。

发展沿革

世界上许多国家都实行过专卖。专卖的品种有烟、茶、糖、酒、火柴、棉花、石油等几十种,日本曾对菸叶、樟脑及盐实行专卖,英国统治下的印度曾实行鸦片专买。

中国从春秋时期到明、清的许多朝代,也曾对盐、铁、酒、茶、醋、矾等产品实行过专卖。春秋时期齐国的轻重(见轻重理论)、汉朝的平准(见均输、平准论)、唐朝的盐法、宋朝的市易(见市易法),都属于专卖或带有专卖的性质。中国古代把专卖称作“榷”。《汉书·武帝纪》记载,汉武帝于天汉三年(公元98)“春二月,初榷酒酤”。根据原书注解,榷作独木桥解,意即国家独佔酒的买卖。实行专卖充裕了财源,如春秋时期的齐国,管仲当政,采取了“官山海”的政策,对盐、铁实行不完全的专卖,把经营的利润收归国有,“齐国之富甲于天下”。唐朝中期,刘晏主盐铁,“天下之赋,盐利居半”。为了官府专卖,对私制、私销专卖品的,历代都严为治罪。管仲当政时,违犯“官山海”禁令的,“罪死而不赦”。唐朝行盐法,携带私盐十斤以上,或煎炼私盐一斤以上,即一律处死。专卖品多为人民生活所必需,专卖以后,售价高昂,“总利入官,而下无由以得”,成为人民的沉重负担。中华民国初期,对烟、酒定有官督商销的公卖制度,对菸酒的产销数量进行管制,并征收一定比例的公卖费,实际也是一种变相的专卖形式。1941年国民党政府确定对食糖、烟类、火柴、盐等物品进行专卖,由国家垄断经营,带头涨价。

中华人民共和国的专卖制度

1949年中华人民共和国建立前后,东北各省、晋冀鲁豫地区和内蒙古等地区人民政权曾对捲菸和酒类实行过专卖。1951年5月,财政部发布了《专卖事业暂行条例草案》,规定对酒类、捲菸用纸两种产品在全国范围实行专卖,由中国专卖事业总公司及所属各级专卖机构经营管理,以利于增加国家收入,调节生产与消费,并配合对粮食和捲菸的管理。专卖品以国营、公私合营、特许私营及委讬加工四种方式经营,产品生产计划由专卖总公司统一制定,国营生产单位统由专卖机构领导经营,其他三种生产单位由专卖机构进行管理。产品质量、规格、制造利润与专卖利润,由专卖机构核定。制造厂、运输商均应接受专卖机构的管理和检查。1963年8月和1978年4月国务院又两次颁发关于加强酒类专卖管理工作的通知,强调继续贯彻执行酒类专卖的方针,以指导酒类生产、调剂供求、节约粮食,防止私酿、私卖,保证国家收入。1983年9月国务院颁布《菸草专卖条例》,规定菸草专卖的范围包括捲菸、雪茄烟、菸丝、烤烟、名晾(晒)烟、捲菸盘纸、过滤嘴、捲菸专用机械。设立国家菸草专卖局,对菸草专卖进行全面的行政管理;设立中国菸草总公司,统一领导,以加强国家的高度集中统一管理,克服菸草种植、收购和捲菸生产、销售中的盲目性,更好地完成国家计划,保证国家财政收入。

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